Экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности — это определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат:

• документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта
• документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона
• здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности
• обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта

Экспертизу промышленной безопасности проводит орган сертификации, имеющий лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утверждены на основании приказа Ростехнадзора от 14.11.2013 №538. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.

Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

Проведение экспертизы технических устройств и оборудования требованиям ПБ

Такой вид экспертизы предполагает анализ соответствия агрегатов, механизмов, оборудования, технологических комплексов и технических систем, аппаратуры управления и приборов соответствующим нормам, предъявляемые к ним техническими документами в области ПБ, включая анализ состояния технических устройств, которые непосредственно применяются на опасных производственных объектах (ОПО).

Такая экспертиза проводится в случае:

• отсутствия технического паспорта устройства
• выработан определенный срок эксплуатации устройств
• наступления очередного срока проверки, указанный в результате предыдущей экспертизы
• отсутствие данных об эксплуатационном сроке технических устройств, а реальный срок службы оборудования больше установленного в соответствующих нормативных документах
• если в процессе эксплуатации устройства на него воздействовали такие факторы, которые выходят за пределы расчетных параметров
• если были нарушены режимы работы устройств, определенный в регламенте
• если в ходе проверки были обнаружены явные дефекты
• если были проведены ремонтно-сварочные работы, которые повлекли за собой изменение в конструкции или замену состава несущих элементов устройства
• в случае аварии оборудования или его расконсервации
• в случае если сменился владелец
• в случае демонтажа или переустановки оборудования
• при получении предписания от РосТехНадзора

Проведение экспертизы проектной (рабочей) документации

Проведение такой экспертизы необходимо если требуется техническое переоснащение, консервация или ликвидация небезопасного производственного объекта (НПО).

ЭПБ проектной документации проводится непосредственно в отношении документации в ее целом виде или же ее отдельных частей.

ЭПБ может проводиться до склонения к намерению начать техническое переоснащение, консервацию или ликвидацию ОПО, и помимо этого по результатам осуществления дополнений и изменений в документации на эти операции.

По результатам проведенной экспертизы проектной документации Ростехнадзором или территориальным органом выдается соответствующее Заключение ЭПБ проектной документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО.

ЭПБ проектной документации может разных видов, ключевые из них:

• Экспертиза промышленной безопасности проектной документации
• Государственная экспертиза проектной документации
• Негосударственная экспертиза проектной документации

Проведение декларации промышленной безопасности на ОПО

В соответствии с ФЗ-116 декларация обязательно должна быть разработана на объектах I и II классов опасности, чья деятельность связана с опасными веществами, кроме использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ.

Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, а также на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО.

Декларация ПБ разрабатывается в случае:

• истечения 10 лет со дня внесения в реестр последней декларации ПБ
• изменения технологических процессов, либо увеличения более чем на 25% количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте
• изменения требований ПБ
• по предписанию Ростехнадзора, в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации ПБ, сведениям, полученным в ходе проверки

Декларация ПБ с Заключением экспертизы передается в Ростехнадзор. Срок рассмотрения декларации — не более 2 месяцев, с момента подачи всей необходимой документации.

Заключение экспертизы промышленной безопасности на ОПО

Заключение выдается по результатам проведенной экспертизы, подписывается оно руководителем организации по сертификации и экспертами, участвовавшими в проведении данной экспертизы имеющие на то все разрешительные документы и аттестацию.

В Заключении содержится аргументированный отчет о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения принимается на основании анализа документов экспертизы, результатов проведенных испытаний и проверки состояния объекта. Поэтому при недостоверных сведениях, некорректно оформленной документации экспертная организация может отказать в выдаче Заключения.

Положительное Заключение промышленной безопасности направляется заказчиком в органы Ростехнадзора, срок внесения в реестр выданного Заключения ПБ 5 рабочих дней.

Процедура получения экспертизы промышленной безопасности

Документы, необходимые для экспертизы промышленной безопасности

• регистрационные документы на заявителя
• заявка в экспертную организацию
• паспорт (формуляр, этикетка) технических устройств
• проектная, конструкторская, эксплуатационная документация (ТУ, чертежи, схему, руководство по эксплуатации, обоснования безопасности и прочее)
• протоколы испытаний
• сертификаты, технический паспорт, удостоверяющие качество конструкций и материалов
• образцы оборудования
• сертификаты соответствия на оборудование
• проектная документация и акт приемки